#Chine #Iran #Arabie-Saoudite

Ted Snider

Jusqu'à ce que cela arrive, c'était impensable. Les États-Unis ont défendu pendant des décennies leur rôle de négociateur unique au Moyen-Orient. Ils ont insisté pour être le principal arbitre des accords et l'architecte et le décideur des partenariats. Mais le 10 mars, la Chine est intervenue pour négocier un accord transformateur entre l'Iran et l'Arabie saoudite, tandis que Washington était mis à l'écart et laissé de côté. Le réalignement le plus important du Moyen-Orient ces derniers temps a été orchestré par Pékin.

L'histoire est si cruciale qu'elle est trop vaste pour être résumée en une seule histoire. Il y a deux histoires : le changement d'orientation régionale et le changement d'orientation mondiale.

L'Iran et l'Arabie saoudite ont tenté d'améliorer leurs relations ces dernières années. Les sondages ont commencé par des pourparlers en 2020 et se sont étendus à plusieurs réunions en Irak et à Oman. En 2021, les deux pays ont annoncé que l'Iran avait repris ses exportations vers l'Arabie saoudite, et l'Iran a lancé l'idée de rouvrir les consulats dans les pays de l'autre et de reprendre les relations diplomatiques.

Les déclarations iraniennes et saoudiennes à la suite du nouvel accord ont reconnu ces pourparlers et ont remercié l'Irak et Oman pour leurs efforts et pour avoir entamé les pourparlers. Mais c'est la Chine qui les a amenés à la table des négociations, a facilité la percée et a conclu l'accord. "Les deux parties", indique le communiqué saoudien, "ont exprimé leur appréciation et leur gratitude aux dirigeants et au gouvernement de la République populaire de Chine pour avoir accueilli et parrainé les pourparlers et pour les efforts qu'ils ont déployés pour assurer le succès des pourparlers". Une gratitude similaire a été exprimée dans la déclaration de l'Iran.

Les pourparlers en Chine ont suivi une visite en Chine du président iranien Ebrahim Raisi et une visite en Arabie saoudite du président chinois Xi Jinping. Du 6 au 10 mars, des délégations iraniennes et saoudiennes se sont entretenues à Pékin. Les pourparlers ont abouti à la signature d'un accord pour la reprise des relations diplomatiques entre les deux pays et la réouverture de leurs ambassades et missions dans un délai maximum de deux mois." L'Iran et l'Arabie saoudite ont également convenu de "respecter la souveraineté et la non-ingérence dans les affaires intérieures de l'autre". L'Arabie saoudite et l'Iran ont également convenu de mettre en œuvre l'accord de coopération en matière de sécurité initialement signé le 17 avril 2001 ».

Les deux pays ont également convenu de "mettre en œuvre l'Accord général de coopération dans les domaines de l'économie, du commerce, de l'investissement, de la technologie, de la science, de la culture, des sports et de la jeunesse" signé le 27 mai 1998. Cet aspect de l'accord fait plus que suggérer que les Saoudiens veulent continuer sur la voie qu'ils ont empruntée en 2021 pour briser les sanctions américaines contre l'Iran.

L'accord négocié par la Chine représente un réalignement sismique au Moyen-Orient.L'inimitié et la rivalité entre les camps sunnite et chiite sont au cœur d'une grande partie des conflits et des troubles au Moyen-Orient. Et au sommet de ces camps se trouvent l'Arabie Saoudite et l'Iran. Un accord de paix entre eux pourrait avoir des répercussions massives sur la paix, le commerce et la réorganisation dans la région.

Les États-Unis ne devraient pas s'en plaindre. La stabilité dans la région est bonne pour tout le monde, et le rôle de la Chine dans le soutien de l'ordre international et en tant que force de stabilité est exactement ce que les États-Unis leur demandent. Mais les États-Unis sont mécontents pour deux raisons. Premièrement, c'est la Chine qui est devenue la puissance effective dans la région, négociant l'accord et transformant la région. La deuxième raison est que la politique étrangère américaine n'est pas orientée vers la paix et la stabilité dans la région.

Alors que la politique étrangère chinoise appelle à promouvoir la stabilité au Moyen-Orient, la politique étrangère américaine se concentre sur la division et l'hostilité. Un élément clé de la politique étrangère américaine dans la région est la formation et le maintien d'une coalition contre l'Iran. Au cœur de cette coalition se trouve l'Arabie saoudite, fermement ancrée dans le camp anti-iranien dirigé par les États-Unis. L'accord négocié par la Chine entre l'Arabie saoudite et l'Iran dissout cette coalition et guérit le schisme. Les États-Unis, et non la Chine, émergent comme le pouvoir de donner la priorité à la rivalité et à l'hostilité plutôt qu'à la stabilité.

Si l'accord entre l'Arabie saoudite et l'Iran est à juste titre occulté, il ne faut pas oublier qu'en même temps que l'accord a été annoncé, l'Arabie saoudite a annoncé ce qu'elle exigerait des États-Unis si elle normalisait ses relations avec Israël. Alors que les États-Unis donnent la priorité au maintien de la coalition anti-iranienne et à la division de la région, la négociation d'un accord de normalisation entre Israël et l'Arabie saoudite est devenue une priorité pour le président Biden », rapporte le Wall Street Journal.

Mais pour parvenir à cet accord, les États-Unis doivent fournir à l'Arabie saoudite "des garanties de sécurité et une assistance pour développer son programme nucléaire civil". Ces garanties de sécurité pourraient inclure la désignation de l'Arabie saoudite comme allié clé non membre de l'OTAN. Mais les conditions saoudiennes sont, selon les termes du Wall Street Journal, "des obstacles décourageants à un accord". Les États-Unis craignent que "l'aide à l'enrichissement de l'uranium et au développement de son propre système de production de carburant... ne permette à l'Arabie saoudite de développer une arme nucléaire et d'accélérer une course aux armements avec l'Iran". Et les États-Unis ont hésité à donner des garanties de sécurité à l'Arabie saoudite.

Annelle Sheline, chargée de recherche pour le programme Moyen-Orient à l'Institut Quincy, m'a dit que l'accord avec l'Iran pourrait également faire partie d'un « effort saoudien pour arracher un maximum de concessions aux États-Unis ». Elle dit que "la décision de Riyad de normaliser avec Téhéran sous les auspices de Pékin pourrait viser principalement Washington." un changement qui mettra fin à la coalition anti-iranienne et au conflit à moins que l'on ne soit prêt à donner à l'Arabie saoudite ce qu'il faut pour rester fermement aux États-Unis -camp anti-iranien dirigé par l'Iran.

Quels que soient les motifs complexes, la signature d'un accord de paix entre l'Arabie saoudite et l'Iran représente un réalignement majeur dans la région qui pourrait avoir des implications majeures pour la paix et la stabilité. Le fait que ce soit la Chine qui a négocié l'accord est un changement significatif dans les rôles des grandes puissances qui pourrait avoir des ramifications importantes dans le monde entier.

Le fait que la Chine entre dans la salle et que les États-Unis restent à l'écart signifie un changement d'influence significatif au Moyen-Orient. Il souligne l'ascension de la Chine en tant que puissance internationale et démontre son influence économique, diplomatique et politique en croissance rapide au Moyen-Orient. Cela révèle également une nouvelle susceptibilité des États-Unis à être laissés pour compte dans l'élaboration des événements : une préoccupation qui pourrait également se faire sentir alors que la Chine s'affirme comme un participant à d'éventuelles solutions futures à la guerre en Ukraine.

L'accord est une preuve éclatante du renforcement de la vision chinoise d'un monde multipolaire où des accords peuvent être conclus sans interférer, dicter ou restructurer les politiques intérieures des autres pays.

L'émergence de ce monde multipolaire, dans lequel les États-Unis n'ont pas le dernier mot sur la direction et la politique, et dans lequel il ne doit y avoir aucun bloc, est une menace pour le monde unipolaire dirigé par les États-Unis. Washington a répondu tièdement à l'accord négocié par la Chine, affirmant qu'il "accueillerait favorablement" l'accord s'il apportait la paix au Yémen, tout en avertissant, dans le style aveugle et comique qui est devenu la marque de fabrique de l'administration Biden, que "nous attendrons de voir ." doit. Il reste vraiment à voir si les Iraniens honoreront leur part du marché. Ce n'est pas un régime qui tient normalement parole." Alors que le porte-parole du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, John Kirby, a minimisé l'impact transformateur potentiel de l'accord,

Pourtant, malgré l'aveuglement des États-Unis, l'émergence d'un monde multipolaire illustré par la montée de la Chine en tant que contrepoids et puissance internationale ne se limite pas à ce dernier exemple de démantèlement de bloc. Cela est également évident dans les récents accords entre l'Arabie saoudite et la Chine, ainsi que dans les récentes adhésions à des organisations internationales telles que les BRICS et l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS).

Le 9 décembre, le président chinois Xi Jinping s'est rendu en Arabie saoudite, où les deux pays se sont engagés à "soutenir résolument les intérêts fondamentaux de l'autre" et ont signé un "partenariat stratégique global... entre le Royaume et la Chine" dans leur déclaration commune. Ils ont signé un plan visant à aligner les "synergies" entre l'initiative "la Ceinture et la Route" de la Chine et la Vision 2030 de l'Arabie saoudite, reliant encore plus étroitement les deux pays.

Le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Faisal bin Farhan Al Saud, a rejeté l'insistance de Biden à choisir son camp dans un monde unipolaire, soulignant que l'on pouvait avoir une relation avec l'un ou l'autre côté. "Nous ne croyons pas à la polarisation ni au choix entre deux camps", a-t-il déclaré.

Ce changement a été le plus évident dans les mouvements d'adhésion aux BRICS et à l'OCS, deux grandes organisations internationales visant non seulement à équilibrer l'hégémonie américaine dans un nouveau monde multipolaire, mais aussi à résoudre les problèmes d'une manière qui va au-delà des blocs. Les BRICS sont partenaires des rivaux de l'Inde et de la Chine, les partenaires SCO de l'Inde et du Pakistan.

L'Iran et l'Arabie saoudite ont récemment pris des mesures pour devenir membres des deux organisations dans le but de se rapprocher l'un de l'autre et de la Chine. L'OCS est la deuxième plus grande organisation internationale au monde après les Nations Unies et comprend la Russie, la Chine et l'Inde. En septembre 2022, l'Iran a pris des mesures pour devenir membre à part entière de l'OCS. Lors du sommet annuel, le secrétaire général de l'OCS a signé un mémorandum sur les engagements de la République islamique d'Iran pour que l'Iran devienne membre à part entière. L'adhésion à part entière doit être définitivement décidée lors d'une réunion en avril 2023.

BRICS comprend le Brésil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud. L'Iran et l'Arabie saoudite aspirent à rejoindre les BRICS.

Et en septembre 2021, l'Arabie saoudite a été admise dans l'Organisation de coopération de Shanghai en tant que partenaire de dialogue, rejoignant à son tour l'Iran et la Chine.

Tous ces mouvements, qui ont abouti à l'accord de paix entre l'Iran et l'Arabie saoudite négocié par la Chine, démontrent l'ascension de la Chine en tant que puissance majeure qui contrebalance de plus en plus les États-Unis dans un monde multipolaire émergent. La vision chinoise d'un monde multipolaire privilégie les partenariats avec des rivaux plutôt que de les affronter en blocs. Cette vision a conduit à l'accord de paix entre l'Iran et l'Arabie saoudite, des rivaux de longue date, un accord de paix qui pourrait avoir un impact aussi important au niveau régional qu'au niveau mondial, et négocié par la Chine, et non par les États-Unis.