Par Salman Rafi Sheikh : Il est analyste de recherche sur les relations internationales et la politique étrangère et intérieure du Pakistan exclusivement pour le magazine en ligne New Eastern Outlook.

Lors de son premier voyage en Asie en tant que président américain, Joe Biden a annoncé que les États-Unis "défendraient" Taïwan si la Chine attaquait. Cette annonce, bien que très significative, signale une tentative concertée des États-Unis de faire monter les enchères contre la Chine à un moment où Washington mène déjà une guerre contre la Russie en Ukraine. Cette annonce montre donc que les États-Unis sont engagés dans une lutte géopolitique avec leurs partenaires stratégiques, une lutte conçue principalement pour servir un objectif clé des États-Unis : un système politique et financier/économique mondial sous l'hégémonie de Washington. Cet objectif ne peut être atteint qu'en combattant, en affaiblissant ou, de manière encore plus ambitieuse, en battant les rivaux de Washington. Il n'est donc pas surprenant que les efforts agressifs de Washington pour l'élargissement de l'OTAN à l'Ukraine a déclenché la guerre actuelle entre la Russie et l'Ukraine. Cette guerre a certainement accru l'hostilité entre la Russie et les États-Unis, conduisant à une « réunification » à grande échelle d'une OTAN divisée en interne, c'est-à-dire la plupart des membres européens de l'alliance, sous direction américaine. Dans ce contexte, il n'est pas moins prévisible que les États-Unis élargiront activement leur conflit avec la Chine et feront des déclarations agressives afin de créer une sorte d'« unité transatlantique » en Asie et dans le Pacifique. H de la plupart des membres européens de l'alliance, menés par les États-Unis. Dans ce contexte, il n'est pas moins prévisible que les États-Unis élargiront activement leur conflit avec la Chine et feront des déclarations agressives afin de créer une sorte d'« unité transatlantique » en Asie et dans le Pacifique. H de la plupart des membres européens de l'alliance, menés par les États-Unis. Dans ce contexte, il n'est pas moins prévisible que les États-Unis élargiront activement leur conflit avec la Chine et feront des déclarations agressives afin de créer une sorte d'« unité transatlantique » en Asie et dans le Pacifique.

Depuis sa création en 2004, le quatuor est resté en sommeil, divers présidents américains essayant de les remodeler de différentes manières. Pour Joe Biden - qui a lui-même lancé le "Asia Pivot" dans le cadre du plan de l'administration Obama visant à créer une alliance stratégique en Asie et dans le Pacifique - le conflit entre la Russie et l'Ukraine présente une opportunité de transformer le conflit - ou la Perspective d'une armée conflit avec la Chine - à utiliser comme stratégie pour renforcer une alliance militaire. Il a clairement exprimé ses intentions à Tokyo lors du Quad Summit lorsqu'il a réaffirmé les engagements américains en faveur de la défense de Taiwan.

Cette annonce marque un changement significatif par rapport au US-Taiwan Relations Act de 1979, qui autorisait les États-Unis à fournir à Taïwan des "armes de nature défensive" et à résister par la voie diplomatique à toute tentative visant à contraindre Taïwan à se soumettre. Alors que la Chine a mis l'accent sur sa politique "Une Chine" mais n'a pas utilisé la force contre Taïwan, les États-Unis ont maintenant usurpé le droit de "défendre" militairement Taïwan d'une manière qui mettrait l'armée américaine dans une lutte active contre la Chine.

Avec leur engagement militaire à Taïwan, les États-Unis ont envoyé un message à la fois à Taïwan et à la Chine, ainsi qu'aux pays de la région indo-pacifique, y compris les pays de l'ASEAN, dont les dirigeants ont récemment rencontré Biden à Washington. Ce sommet n'a pas apporté aux États-Unis de succès significatif contre la Chine. Il est d'autant plus nécessaire que les États-Unis utilisent le sommet asiatique de Biden comme une opportunité pour accroître leur agressivité envers la Chine.

Reste à savoir si la Chine attaquera Taïwan et si les États-Unis utiliseront réellement leur armée contre la Chine, mais la simple promesse de défendre Taïwan vise à persuader d'autres États de rejoindre le train américain. Cela se reflète également dans le fait que le cadre économique indo-pacifique (IPEF) des 13 nations, que Biden a présenté lors de sa visite, n'inclut pas Taïwan.

L'introduction de l'IPEF est cruciale dans la mesure où elle permet aux États-Unis d'ajouter une « composante économique » à leur politique, qui s'est jusqu'à présent principalement appuyée sur des traités de défense tels que l'AUKUS. De nombreux pays d'Asie et de la région du Pacifique - surtout les pays de l'ASEAN - ont souligné à plusieurs reprises leur désir d'élargir leur partenariat économique et commercial avec les États-Unis. Cependant, ce souhait n'a pas été exaucé en l'absence d'un cadre économique dirigé par les États-Unis - un vide créé par la décision de l'administration Trump de quitter le Pacte commercial du Pacifique.

Le lancement de l'IPEF vise à combler cette lacune et, selon les mots du conseiller américain à la sécurité nationale (NSA) Jake Sullivan, à assurer « le leadership américain dans la région » (en défiant et finalement en évinçant la Chine). Mais dans quelle mesure ce cadre se compare-t-il aux autres cadres englobant la région cible ? Comme cela a même été souligné dans de nombreux médias occidentaux, le cadre est plus formel que substantiel, ce qui signifie que la capacité réelle du pacte à concurrencer la Chine en Asie et dans le Pacifique est extrêmement limitée.

Comparé au Partenariat économique global régional (RCEP), l'IPEF n'offre pas aux pays membres une réduction des tarifs commerciaux. L'objectif officiel de l'IPEF, selon la Maison Blanche, est de "promouvoir la résilience, la durabilité, l'inclusivité, la croissance économique, l'équité et la compétitivité de nos économies".

Donc, si le but du projet est, comme l'a répété la secrétaire américaine au Commerce Gina Raimondo, d'offrir "une alternative" à la Chine, alors ce projet a des années de retard sur le type de pactes - comme le RCEP - qui sont déjà profondément enracinés. enracinée dans la région.

Alors que tous les pays - Inde, Brunei, Australie, Japon, Corée du Sud, Indonésie, Malaisie, Nouvelle-Zélande, Philippines, Singapour, Thaïlande et Vietnam - ont exprimé leur soutien à l'initiative (pourquoi ne pas soutenir la rhétorique de la connectivité économique !), mais ils savent aussi que l'IPEC a des obstacles majeurs à surmonter. La question la plus importante est : l'administration Biden parviendra-t-elle à faire approuver ce pacte par le Congrès américain ?

L'approbation du Congrès est requise si les États-Unis veulent faire de l'IPEF un pacte commercial à part entière. Cependant, si les États-Unis décident de ne pas faire de l'IPEF un pacte conventionnel, selon un rapport du Service de recherche du Congrès américain, cela réduirait l'utilité potentielle du pacte compte tenu de l'objectif principal, la présence américaine dans la région Asie-Pacifique un contrepoids à la Chine pour renforcer, « restreindre ». Le rapport affirme ceci :

Cependant, un certain nombre d'observateurs affirment que sans nouvelles règles commerciales contraignantes, y compris sur l'accès au marché, il est peu probable que l'IPEF suive les initiatives de la Chine, ce qui signifie que les États-Unis pourraient être "hors-jeu", ce qui pourrait nuire à la capacité du gouvernement à gérer sa propre promotion. une vision d'un " Indo-Pacifique libre et ouvert, où les pays obéissent aux règles, travaillent ensemble partout où ils le peuvent et résolvent leurs différends pacifiquement ".

En conséquence, la capacité des États-Unis à contrer la Chine en offrant un cadre économique concret reste très limitée. Indépendamment de la rhétorique de Biden, les pays de la région continueront de développer des liens économiques avec la Chine, ce qui rendra de plus en plus difficile pour les États-Unis de proposer un véritable plan pour inverser cette réalité. Il est peu probable que de simples discours et des plans insaisissables apportent les avantages que les États-Unis espèrent.