En vertu de l’article I, section 8, clause 5 de la Constitution américaine, le Congrès a le pouvoir exprès de » frapper de la monnaie, de réglementer sa valeur et celle des pièces étrangères et d’établir la norme pour les poids et mesures « . Pas de problème pour Biden, qui gouverne avec un stylo. La Fintech est le système financier de choix pour le monde post-'Great Reset', également connu sous le nom de Technocratie. Lisez l’EO complet ci-dessous, avec les faits saillants fournis par TN. Ce décret exécutif regorge de bêtises mondialistes/ONU : changement climatique, énergie, inclusion, etc. Le résultat de cette étude, qui est probablement déjà en place, est la proposition d’une législation spécifique à présenter au Congrès ; cependant, cela ne fait que soulever le point que le Congrès n’a peut-être pas besoin d’être impliqué,

Règlement d’application pour assurer un développement responsible des biens numériques
9 mars 2022

En vertu de l’autorité qui m’est conférée en tant que président par la Constitution et les lois des États-Unis d’Amérique, il est ordonné ce qui suit :

Article 1. Politique. Les progrès de la technologie des registres numériques et distribués pour les services financiers ont entraîné une croissance spectaculaire des marchés des actifs numériques, avec de profondes implications pour la protection des consommateurs, des investisseurs et des entreprises, notamment la confidentialité et la sécurité, la stabilité financière et le risque systémique, la criminalité, la sécurité nationale, la capacité à l’exercice des droits de l’homme, l’inclusion financière et l’équité, et les besoins énergétiques et le changement climatique.En novembre 2021, les actifs numériques non émis par le gouvernement ont atteint une capitalisation boursière combinée de 3 000 milliards de dollars, contre environ 14 milliards de dollars début novembre 2016. Les autorités monétaires du monde entier examinent également et, dans certains cas, lancent les monnaies numériques des banques centrales. (CBDC).

Alors que de nombreuses activités liées aux actifs numériques relèvent du champ d’application des lois et réglementations nationales existantes - un domaine dans lequel les États-Unis sont un leader mondial - le développement et l’adoption croissants d’actifs numériques et d’innovations connexes, ainsi que des contrôles incohérents pour se protéger contre certains risques clés nécessitent un développement et un ajustement supplémentaires de l’approche du gouvernement américain en matière d’actifs numériques. Les États-Unis s’intéressent à l’innovation financière responsible, à l’élargissement de l’accès à des services financiers sûrs et abordables et à la réduction du coût des transferts de fonds et des paiements nationaux et transfrontaliers, également par la poursuite de la modernisation des systèmes de paiement publics. Nous devons prendre des mesures vigoureuses pour réduire les risques que font peser les actifs numériques sur la protection des consommateurs, des investisseurs et des entreprises, la stabilité financière et l’intégrité du système financier, la lutte et la prévention de la criminalité et du financement illicite, la sécurité nationale, la capacité d’exercer les droits de l’homme, la sécurité financière l’inclusion et la justice, et lapourrait représenter le changement climatique et la pollution.

Section 2. Objectifs. Les principaux objectifs de la politique des États-Unis liés aux actifs numériques sont les suivants :

(a) Nous devons protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis.Les caractéristiques uniques et diverses des actifs numériques peuvent poser des risques financiers importants pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises si des garanties appropriées ne sont pas en place. En l’absence d’une surveillance et de normes suffisantes, les entreprises qui fournissent des services d’actifs numériques peuvent ne pas protéger de manière adéquate les données financières sensibles, la garde et d’autres arrangements liés aux actifs et aux fonds des clients, ou la divulgation des risques associés aux investissements. La cybersécurité et les défaillances du marché dans les principales bourses d’actifs numériques et plates-formes de négociation ont entraîné des milliards de dollars de pertes. Les États-Unis devraient veiller à ce que des garanties soient en place et promouvoir le développement responsible des actifs numériques,

(b) Nous devons protéger la stabilité financière aux États-Unis et dans le monde et réduire le risque systémique.Certaines plateformes de négociation d’actifs numériques et certains fournisseurs de services ont connu une croissance rapide en taille et en complexité et peuvent ne pas être soumis à une réglementation ou à une surveillance appropriée. Les émetteurs, les bourses et les plateformes de négociation d’actifs numériques et les intermédiaires don’t les activités peuvent accroître les risques pour la stabilité financière devraient, le cas échéant, être soumis et se conformer aux normes de réglementation et de surveillance qui s’appliquent aux infrastructures de marché traditionnelles et aux entités financières, conformément à l’orientation générale principe « à métiers égaux, mêmes risques, mêmes règles ». Les utilisations et fonctions nouvelles et uniques que les actifs numériques peuvent permettre peuvent créer des risques économiques et financiers supplémentaires,

(c) Nous devons atténuer les risques pour le financement illicite et la sécurité nationale posés par l’utilisation abusive des actifs numériques.Les actifs numériques peuvent présenter un risque important pour les financements illicites, notamment le blanchiment d’argent, la cybercriminalité et les rançongiciels, le trafic de drogue et d’êtres humains, ainsi que le financement du terrorisme et de la prolifération. Les actifs numériques peuvent également être utilisés comme moyen de contourner les régimes de sanctions financières américains et étrangers et d’autres outils et autorités. Bien que les États-Unis soient un chef de file dans l’établissement de normes internationales de réglementation et de surveillance des actifs numériques pour lutter contre le blanchiment d’argent et contrer le financement du terrorisme (AML/CFT), La mauvaise ou la non-application de ces normes dans certaines juridictions étrangères peut poser des risques importants pour le financement illicite aux États-Unis et dans le système financier mondial. Les acteurs illicites, y compris les auteurs d’incidents de rançongiciels et d’autres cybercrimes, blanchissent et collectent souvent leurs produits illicites par l’intermédiaire de fournisseurs d’actifs numériques dans des pays qui n’ont pas encore mis en œuvre efficacement les normes internationales établies par le Groupe d’action financière intergouvernemental (GAFI). La disponibilité continue de prestataires de services dans les pays où les normes internationales de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme ne sont pas efficacement mises en œuvre permet des activités financières sans contrôle du financement illicite. La croissance des écosystèmes financiers décentralisés, des activités de paiement peer-to-peer et des registres opaques de la blockchain sans aucun contrôle pour lutter contre le financement illicite pourrait également poser des risques supplémentaires pour le marché et la sécurité nationale à l’avenir. Les États-Unis doivent assurer des contrôles et une responsabilité adéquats pour les systèmes d’actifs numériques actuels et futurs afin de promouvoir des normes élevées de transparence, de confidentialité et de sécurité - y compris par le biais de mesures réglementaires, réglementaires et technologiques - qui contrecarrent les activités illégales et l’efficacité de nos instruments de sécurité nationale obtiennent ou améliorer. Lorsque des actifs numériques sont détournés ou utilisés de manière illégale ou portent atteinte à la sécurité nationale, il est dans l’intérêt national de

d) Nous devons renforcer le leadership des États-Unis dans le système financier mondial et dans la compétitivité technologique et économique, notamment par le développement responsable de l'innovation en matière de paiement et des actifs numériques.Les États-Unis ont intérêt à rester à l'avant-garde du développement et de la conception responsables des actifs numériques et de la technologie qui prend en charge les nouvelles formes de paiements et de flux de capitaux dans le système financier international, en particulier en établissant des normes qui promeuvent les éléments suivants : valeurs démocratiques, État de droit, protection de la vie privée, protection des consommateurs, des investisseurs et des entreprises, et interopérabilité avec les plateformes numériques, les architectures existantes et les systèmes de paiement internationaux. Les États-Unis tirent d'importants avantages économiques et de sécurité nationale du rôle central joué par le dollar américain et les institutions et marchés financiers américains dans le système financier mondial.

e) Nous devons promouvoir l’accès à des services financiers sûrs et abordables.De nombreux Américains ne sont pas bancarisés et le coût de l’envoi d’argent et des paiements transfrontaliers est élevé. Les États-Unis ont tout intérêt à favoriser l’innovation responsible qui élargit l’accès équitable aux services financiers, en particulier pour les Américains mal desservis par le système bancaire traditionnel, en rendant les investissements et les transferts d’argent et paiements nationaux et transfrontaliers moins chers, plus rapides et plus abordables. , entre autres plus sûrs et favorisent un accès plus large et moins cher aux produits et services financiers. Les États-Unis ont également intérêt à garantir

f) Nous devons soutenir les progrès technologiques qui favorisent le développement et l’utilisation responsables des actifs numériques. L’architecture technologique de divers actifs numériques a un impact significatif sur la vie privée, la sécurité nationale, la sécurité opérationnelle et la résilience des systèmes financiers, L’architecture technologique de divers actifs numériques a des implications importantes pour la confidentialité, la sécurité nationale, la sécurité opérationnelle et la résilience du système financier, , la capacité d’exercer les droits de la personne et d’autres objectifs nationaux. Les États-Unis ont intérêt à ce que les technologies d’actifs numériques et l’écosystème des paiements numériques soient développés, conçus et mis en œuvre de manière responsable qui intègre la confidentialité et la sécurité dans leur architecture, intègre des fonctionnalités et des contrôles qui protègent contre l’exploitation illégale et les impacts négatifs sur le climat. et réduit la pollution qui peut découler de l’extraction de certaines crypto-monnaies.

Paragraphe 3. Coordination. L’assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (APNSA) et l’assistant du président pour la politique économique (APEP) coordonnent les actions du pouvoir exécutif nécessaires à la mise en œuvre de cet ordre dans le cadre du processus intersectoriel décrit dans le « Mémorandum de sécurité nationale 2 » du 4 février 2021 (« Renouvellement du système du Conseil de sécurité nationale »). Le processus interministériel comprend, le cas échéant, le ministre des Affaires étrangères, le ministre des Finances, le ministre de la Défense, le procureur général, le ministre du Commerce, le ministre du Travail, le ministre de l’Énergie, le ministre de la Sécurité intérieure, l’administrateur de l’Agence de protection de l’environnement, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, le directeur des services nationaux de renseignement, le directeur du Conseil des affaires intérieures, le président du Conseil des conseillers économiques, le directeur du bureau pour la politique scientifique et technologique, l’administrateur du Bureau de l’information et des affaires réglementaires, le directeur de la National Science Foundation et l’administrateur de l’Agence des États-Unis pour le développement international. Des représentants d’autres départements et organismes exécutifs (organismes) et d’autres hauts fonctionnaires peuvent être invités à des réunions interinstitutions, y compris, compte dûment tenu de leur indépendance réglementaire, des représentants du Conseil des gouverneurs du système de la Réserve fédérale, du Consumer Financial Protection Bureau (CFPB), de la Federal Trade Commission (FTC), de la Securities and Exchange Commission (SEC), de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), la Federal Deposit Insurance Corporation, le Bureau du contrôleur de la monnaie et d’autres organismes de réglementation fédéraux.

Section 4. Politiques et mesures relatives aux monnaies numériques de la Banque centrale des États-Unis. a) La politique de mon administration à l’égard d’une banque centrale des États-Unis d’Amérique est la suivante :

i) La monnaie d’État est au cœur du bon fonctionnement du système financier, des politiques de stabilisation macroéconomique et de la croissance économique. Mon administration accorde la plus haute priorité aux efforts de recherche et de développement concernant les options potentielles de conception et de déploiement d’une CBDC aux États-Unis. Ces efforts devraient inclure des évaluations des avantages et des risques potentiels pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises, la stabilité financière et le risque systémique, les systèmes de paiement, la sécurité nationale, la capacité d’exercer les droits de l’homme, l’inclusion financière et l’égalité, et les mesures nécessaires à l’adoption d’une CBDC [monnaie numérique de banque centrale] des États-Unis, si cela est considéré comme étant dans le pays. C’est pourquoi nous avons déposé un certain nombre d’amendements.

(ii) Mon administration trouve utile de souligner le leadership des États-Unis et sa participation aux forums internationaux liés aux CBDC, ainsi qu'aux pourparlers transnationaux et aux projets pilotes impliquant les CBDC. Tout futur système de paiement en dollars devrait être conçu pour être conforme aux priorités des États-Unis (telles qu'énoncées à la section 4 (a) (i) de la présente ordonnance) et aux valeurs démocratiques, y compris la protection de la vie privée, et que le système financier mondial dispose d'un la transparence, la connectivité et l'interopérabilité ou la portabilité des plates-formes et des architectures.

(iii) Une banque centrale des États-Unis peut avoir le potentiel de soutenir des transactions efficaces et à faible coût, en particulier pour les envois de fonds et les paiements transfrontaliers, et de promouvoir un meilleur accès au système financier avec des risques moindres posés par les actifs numériques gérés de manière privée. Un système de réserve fédérale des États-Unis, interopérable avec les fonds de la banque centrale émis par d'autres autorités monétaires, pourrait faciliter des paiements transfrontaliers plus rapides et moins chers et potentiellement stimuler la croissance économique, soutenir la position centrale des États-Unis dans le système financier international et contribuer à renforcer la le rôle unique du dollar dans le système financier mondial protège la finance. Cependant, il existe également des risques potentiels et des inconvénients à prendre en compte. Nous devrions donner la priorité à une évaluation opportune des avantages et des risques potentiels des différentes approches pour garantir que les États-Unis restent un chef de file dans le système financier international.

(b) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d'État, le procureur général, le secrétaire au Commerce, le secrétaire à la Sécurité intérieure, le directeur du Bureau de la gestion et Budget, le directeur du renseignement national et les chefs des autres agences compétentes à présenter un rapport au président sur l'avenir de la monnaie et des systèmes de paiement, y compris les conditions qui encouragent l'adoption généralisée des actifs numériques ; la mesure dans laquelle les innovations technologiques peuvent affecter ces résultats et l'impact sur le système financier des États-Unis, la modernisation et les changements apportés aux systèmes de paiement, la croissance économique, l'inclusion financière et la sécurité nationale. Ce rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. Sur la base des options potentielles pour la conception d'une CBDC aux États-Unis, ce rapport comprend une analyse des aspects suivants :

(i) l'impact potentiel d'une CBDC aux États-Unis, sur la base des options de conception possibles, sur les intérêts nationaux, y compris les impacts sur la croissance et la stabilité économiques ;

(ii) l'impact potentiel d'une CBDC aux États-Unis sur l'inclusion financière ;

(iii) la relation potentielle entre une CBDC et les actifs numériques gérés par le secteur privé ;

(iv) l'avenir de l'argent gouvernemental et privé dans le monde et les implications pour notre système financier et notre démocratie ;

(v) la mesure dans laquelle les CBDC étrangères pourraient évincer les devises existantes et modifier le système de paiement d'une manière qui pourrait saper la centralité financière des États-Unis ;

(vi) l'impact potentiel sur la sécurité nationale et la criminalité financière, y compris une analyse des risques de financement illégal, des sanctions, d'autres intérêts en matière d'application de la loi et de sécurité nationale, et des implications pour les droits de l'homme ; et

(vii) une évaluation de l'impact que la croissance des CBDC étrangères peut avoir sur les intérêts des États-Unis en général.

(c) Le président du Conseil des gouverneurs du système de la Réserve fédérale (président de la Réserve fédérale) est encouragé à poursuivre ses recherches et à faire rapport sur la manière dont les CBDC pourraient améliorer l'efficacité des systèmes de paiement existants et futurs et réduire les coûts, continuer à être la forme optimale d'une CBDC des États-Unis et, le cas échéant, d'élaborer un plan d'action stratégique par la Réserve fédérale et le gouvernement des États-Unis au sens large qui évaluera les étapes et les exigences nécessaires à la mise en œuvre et à l'adoption éventuelle d'une CBDC aux États-Unis . Le président de la Réserve fédérale est également invité à évaluer dans quelle mesure, sur la base des options de conception possibles, une CBDC aux États-Unis améliorerait la capacité de la politique monétaire,

d) Le procureur général, en consultation avec le secrétaire au Trésor et le président de la Réserve fédérale :

(i) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, soumettre au président, par l’intermédiaire de l’APNSA et de l’APEP, une évaluation indiquant si des modifications législatives seraient nécessaires pour créer une CBDC aux États-Unis, si cela est jugé approprié et dans l’intérêt national. ; Et

(ii) dans les 210 jours suivant la date de la présente ordonnance, soumettre une proposition législative appropriée au président par l’intermédiaire de l’APNSA et de l’APEP sur la base de l’examen du rapport soumis par le secrétaire au Trésor conformément à la section 4 (b) de la présente ordonnance et toute soumission faite par le président de la Réserve fédérale dans les documents élaborés conformément à la section 4 (c) de la présente ordonnance.

Section 5. des mesures visant à protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises.

a) L’utilisation croissante d’actifs numériques et d’échanges d’actifs numériques et de plateformes de négociation peut accroître le risque d’infractions pénales telles que la fraude et le vol, d’autres infractions légales et réglementaires, des atteintes à la vie privée et aux données, des actes ou pratiques déloyaux et abusifs et d’autres cyberincidents pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises. L’utilisation croissante des actifs numériques et les différences entre les communautés peuvent poser un risque financier inégal ou exacerber les injustices, même pour les acteurs du marché moins bien informés. Il est essentiel de veiller à ce que les actifs numériques ne présentent pas de risques indus pour les consommateurs, les investisseurs ou les entreprises et de prendre des mesures de protection dans le cadre des efforts visant à élargir l’accès à des services financiers sûrs et abordables.

b) Conformément aux objectifs énoncés à l’article 5 a) du présent arrêté :

(i) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire au Travail et les responsables des autres agences concernées, y compris, le cas échéant, les responsables des agences de réglementation indépendantes telles que la FTC, la SEC, la LA CFTC, l’Autorité bancaire fédérale et le CFPB soumettent au président un rapport, ou une partie du rapport requis par l’article 4 du présent arrêté, sur l’impact des développements et de l’adoption des actifs numériques et des changements sur le marché financier et infrastructures de paiement sur les consommateurs, les investisseurs et les entreprises des États-Unis et sur une croissance économique équitable. Une partie du rapport examine les conditions qui entraîneraient l’adoption massive de différents types d’actifs numériques, et les risques et opportunités qu’une telle croissance pourrait apporter aux consommateurs, aux investisseurs et aux entreprises aux États-Unis, en mettant l’accent sur la manière don’t l’innovation technologique peut avoir un impact sur ces efforts et ceux qui sont les plus touchés par des impacts inégaux. Le rapport fournit également des recommandations politiques, y compris des mesures réglementaires et législatives potentielles, pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorer l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. Les investisseurs et les entreprises à travers les États-Unis, en mettant l’accent sur la façon don’t l’innovation technologique peut avoir un impact sur ces efforts et sur ceux qui sont les plus touchés par des impacts inégaux. Le rapport fournit également des recommandations politiques, y compris des mesures réglementaires et législatives potentielles, pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorer l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. Les investisseurs et les entreprises à travers les États-Unis, en mettant l’accent sur la façon don’t l’innovation technologique peut avoir un impact sur ces efforts et sur ceux qui sont les plus touchés par des impacts inégaux. Le rapport fournit également des recommandations politiques, y compris des mesures réglementaires et législatives potentielles, pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorer l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. et en examinant ceux qui sont le plus touchés par des impacts inégaux. Le rapport fournit également des recommandations politiques, y compris des mesures réglementaires et législatives potentielles, pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorer l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. et en examinant ceux qui sont le plus touchés par des impacts inégaux. Le rapport fournit également des recommandations politiques, y compris des mesures réglementaires et législatives potentielles, pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorer l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. Protégez les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorez l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance. Protégez les investisseurs et les entreprises aux États-Unis et améliorez l’accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance.

(ii) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique et le directeur de la technologie des États-Unis, en consultation avec le secrétaire au Trésor, le président de la Réserve fédérale et le les responsables des autres autorités compétentes fournissent au président une évaluation technique de l'infrastructure technologique, de la capacité et de l'expertise qui seraient nécessaires au sein des autorités compétentes pour faciliter et soutenir le déploiement d'un système CBDC, le cas échéant. L'évaluation doit accorder une attention particulière aux risques techniques des différentes conceptions, également en ce qui concerne les développements technologiques nouveaux et futurs, tels que B. informatique quantique. L'évaluation devrait également inclure des considérations ou des recommandations quant à comment l'inclusion des actifs numériques dans les processus fédéraux peut affecter le travail du gouvernement des États-Unis et la prestation des services gouvernementaux, y compris les risques et les avantages pour la cybersécurité, l'expérience client et les programmes de filet de sécurité sociale. L'évaluation sera coordonnée par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance.

iii) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le procureur général, en consultation avec le ministre des Finances et le ministre de la Sécurité intérieure, présente au président un rapport sur le rôle des organismes d’application de la loi dans la détection, l’enquête et la poursuite des activités criminelles liées aux biens numériques. Le rapport comprend, le cas échéant, des recommandations de mesures réglementaires ou législatives.

iv) Le procureur général, le président de la FTC et le directeur du CFPB sont invités à examiner si et quel impact la croissance des actifs numériques pourrait avoir sur la politique de concurrence.

v) Le président de la FTC et le directeur du CFPB sont invités à examiner dans quelle mesure des mesures de protection de la vie privée ou des consommateurs peuvent être utilisées dans leurs domaines de compétence respectifs pour protéger les utilisateurs d’actifs numériques et si des mesures supplémentaires peuvent être nécessaires.

(vi) Le président de la SEC, le président de la CFTC, le président de la Réserve fédérale, le président du conseil d’administration de la Federal Deposit Insurance Corporation et le contrôleur de la monnaie sont chacun invités à examiner dans quelle mesure les mesures de protection des investisseurs et du marché peuvent être utilisées dans leurs juridictions respectives pour faire face aux risques des actifs numériques et si des mesures supplémentaires sont nécessaires.

(vii) Dans les 180 jours suivant la date du présent arrêté, le Directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique, en consultation avec le Ministre des finances, le Ministre de l’énergie, l’Administrateur de l’Agence de protection de l’environnement, le Président du Conseil des conseillers économiques, l’Assistant du Président et conseiller national en matière de climat et les chefs des autres autorités compétentes, présente au Président un rapport sur les liens entre la technologie des registres distribués et les (vii) Dans les 180 jours suivant la date du présent arrêté, le directeur du Bureau de la science et de la technologie, en consultation avec le secrétaire au Trésor, le secrétaire à l’Énergie, l’administrateur de l’Agence de protection de l’environnement, le président du Conseil of Economic Advisers ', l’assistant du président et conseiller national pour le climat et les chefs d’autres agences concernées pour présenter un rapport au président sur les liens entre la technologie des registres distribués et les transitions économiques et à court, moyen et long terme; le potentiel de ces technologies pour entraver ou promouvoir les efforts visant à lutter contre les changements climatiques au pays et à l’étranger, et l’impact de ces technologies sur l’environnement. Ce rapport est coordonné dans le cadre du processus interinstitutions décrit à la section 3 du présent arrêté. Le rapport devrait également aborder l’impact des mécanismes de consensus de crypto-monnaie sur à court, moyen et long terme ; de remèdes potentiels et de mécanismes de consensus alternatifs et les compromis de conception associés. Le rapport devrait se concentrer en particulier sur:

(A) les applications potentielles de la chaîne de blocs qui pourraient soutenir la surveillance ou l’atténuation des technologies pour (A) les applications potentielles de la blockchain qui pourraient soutenir la surveillance ou l’atténuation des technologies d' , telles que l'échange de passifs pour les émissions de gaz à effet de serre, l'eau et d'autres biens naturels ou environnementaux ; etc

(B)l’incidence sur la politique énergétique, y compris en ce qui concerne la gestion et la fiabilité du réseau, les incitations et les normes en matière d’efficacité énergétique et les sources d’approvisionnement en énergie.

viii) dans un délai d'un an à compter de la présentation du rapport décrit à la section 5 b) vii) de la présente décision, le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique, en consultation avec le ministre des Finances, le ministre de l'Énergie, l'administrateur de l'Agence de protection de l'environnement, le président du Conseil des conseillers économiques et les chefs d'autres organismes concernés, rencontré à jour le rapport décrit à la section 5 b) vii) décision de la présente ; également pour combler les lacunes en matière de connaissances relevées dans le présent rapport.

Article 6. Mesures visant à promouvoir la stabilité financière, à atténuer les risques systémiques et à renforcer l’intégrité du marché.

a) Les régulateurs financiers – y compris les autorités de la SEC, de la CFTC, du CFPB et de la Bundesbank – jouent un rôle crucial dans l’introduction et le suivi de garanties dans l’ensemble du système financier qui protègent son intégrité et favorisent la stabilité. Depuis 2017, le ministre des Finances convoque le Conseil de surveillance de la stabilité financière (CSF) pour évaluer les risques pour la stabilité financière et les lacunes réglementaires créées par l’adoption progressive des actifs numériques. Les États-Unis doivent évaluer les risques que les actifs numériques font peser sur la stabilité financière et l’intégrité des marchés financiers et prendre des mesures pour les éliminer.

b) Dans les 210 jours suivant la date du présent décret, le ministre des Finances devrait convoquer le FSOC et présenter un rapport exposant les risques spécifiques pour la stabilité financière et les lacunes réglementaires posés par différents types d’actifs numériques et formulant des recommandations sur la façon de faire face à ces risques. Lorsque le ministre des Finances et le FSOC le jugent approprié, le rapport devrait tenir compte des caractéristiques spécifiques des différents types d’actifs numériques et inclure des recommandations portant sur les risques identifiés pour la stabilité financière posés par ces actifs numériques, y compris toute proposition de réglementation et de surveillance supplémentaires ou adaptées, ainsi que de nouvelle législation. Le rapport devrait tenir compte, le cas échéant, des analyses et évaluations antérieures du FSOC, des agences et du groupe de travail du président sur les marchés financiers, y compris les travaux en cours des agences de la Bundesbank.

Section 7. Mesures visant à limiter le financement illicite et les risques associés à la sécurité nationale.

a) Les actifs numériques ont facilité des réseaux financiers sophistiqués et des activités liées à la cybercriminalité, y compris par le biais d’activités de rançongiciel. L’utilisation croissante d’actifs numériques pour des activités financières augmente le risque de crimes tels que le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme et de la prolifération, la fraude et le vol, et la corruption. Ces activités illégales soulignent la nécessité d’examiner en permanence l’utilisation des actifs numériques et la mesure dans laquelle l’innovation technologique peut avoir une incidence sur ces activités, et que les moyens d’atténuer ces risques doivent être explorés par la réglementation, la surveillance, l’engagement public-privé, la surveillance et l’application de la loi.

b) Dans les 90 jours suivant la présentation de la Stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et autres formes de financement illicite au Congrès, le Ministre des finances, le Secrétaire d’État, le Procureur général, le Ministre du commerce, le Ministre de la sécurité intérieure, le Directeur du Bureau de l’administration et du budget, le Directeur des services nationaux de renseignement et les chefs des autres autorités compétentes peuvent soumettre au Président des annexes supplémentaires à la Stratégie; qui peuvent être classifiés ou non classifiés et contenir des points de vue supplémentaires sur les risques de financement illicite par des actifs numériques, y compris les crypto-monnaies, les stablecoins et les CBDC, ainsi que sur les tendances en matière d’utilisation des actifs numériques par des acteurs illégaux.

c) Dans les 120 jours suivant la présentation au Congrès de la Stratégie nationale de lutte contre le financement du terrorisme et autres formes illicites, le Secrétaire au Trésor, en consultation avec le Secrétaire d’État, le Procureur général, le Ministre du commerce, le Ministre de la sécurité intérieure, le Directeur du Bureau de l’administration et du budget, le Directeur du renseignement national et les chefs des autres autorités compétentes, élabore un plan d’action coordonné; sur la base des conclusions de la stratégie visant à atténuer les risques financiers et de sécurité nationale illicites associés aux actifs numériques abordés dans la stratégie mise à jour. Ce plan d’action est coordonné dans le cadre du processus interinstitutions décrit à la section 3 du présent arrêté. Le plan d’action aborde le rôle des autorités répressives et les mesures visant à améliorer la conformité des prestataires de services financiers aux obligations en matière de LBC/FT en ce qui concerne les activités liées aux actifs numériques.

d) Dans les 120 jours suivant l’achèvement de tous les rapports ultérieurs – l’évaluation nationale des risques en matière de blanchiment de capitaux, l’évaluation nationale des risques liés au financement du terrorisme, l’évaluation nationale des risques liés au financement de la prolifération et la Stratégie nationale actualisée de lutte contre le financement du terrorisme et autres formes de financement illicite – le ministre des Finances informe les autorités compétentes dans le contexte des renseignements interorganisations décrits à la section 3 du présent arrêté. Processus sur tous les ensembles de règles en attente, proposées ou envisagées pour lutter contre les risques de financement illicite des actifs numériques. Le ministre des Finances consulte les autorités compétentes et tient compte de leurs points de vue lorsqu’il évalue les moyens d’atténuer ces risques par voie de réglementation.

Section 8. Politiques et mesures relatives à la promotion de la coopération internationale et de la compétitivité des États-Unis.

a) La politique de mon administration visant à promouvoir la coopération internationale et la compétitivité des États-Unis en ce qui concerne les actifs numériques et l’innovation financière est la suivante :

i) Les innovations financières axées sur la technologie sont souvent transfrontalières et nécessitent donc une coopération internationale entre les autorités. Cette coopération est cruciale pour maintenir des normes réglementaires élevées et des conditions de concurrence équitables. L’incohérence de la réglementation, de la surveillance et de la conformité dans différents pays crée des possibilités d’arbitrage et accroît les risques pour la stabilité financière et la protection des consommateurs, des investisseurs, des entreprises et des marchés. L’insuffisance de la réglementation, de la surveillance et de l’application de la LBC/FT par d’autres pays complique la capacité des États-Unis à enquêter sur les flux de transactions illégales impliquant des actifs numériques qui migrent souvent à l’étranger, comme c’est souvent le cas avec les paiements par ransomware et autres blanchiments d’argent liés à la cybercriminalité. Il doit également y avoir une coopération pour réduire les inefficacités dans les systèmes internationaux de transfert d’argent et de paiement.

(ii) Le gouvernement des États-Unis a plaidé sur bon nombre de ces questions dans les forums internationaux et par le biais de partenariats bilatéraux, et a un programme solide pour poursuivre ce travail dans les années à venir. Pendant la période où les États-Unis ont présidé le GAFI, ils ont dirigé le développement et l'adoption des premières normes internationales pour les actifs numériques. Les États-Unis doivent continuer à travailler avec des partenaires internationaux sur des normes pour le développement et l'interopérabilité appropriée des architectures de paiement numérique et des CBDC afin de réduire les inefficacités de paiement et de garantir que tous les nouveaux systèmes de transfert d'argent et de paiement sont compatibles avec les valeurs et les exigences légales des États-Unis.

(iii) Alors que les États-Unis présidaient le G7 en 2020, ils ont créé le groupe d'experts du G7 sur les paiements numériques pour discuter des CBDC, des stablecoins et d'autres problèmes de paiements numériques. Le rapport du G7, qui décrit un ensemble de principes politiques pour les CBDC, est une contribution importante à l'établissement de lignes directrices pour les pays qui souhaitent rechercher et éventuellement développer des CBDC. Alors qu'une CBDC serait émise par la banque centrale d'un pays, l'infrastructure de soutien pourrait inclure à la fois des participants publics et privés. Le rapport du G7 souligne que toute CBDC devrait être fondée sur l'engagement public de longue date du G7 envers la transparence, la primauté du droit et la saine gouvernance économique, et la promotion de la concurrence et de l'innovation.

iv) Les États-Unis continuent d’appuyer la feuille de route du G20 pour relever les défis et les frictions des transferts et des paiements transfrontaliers, qui est déjà en cours, y compris les travaux visant à améliorer les systèmes existants de transferts et de paiements transfrontaliers, les dimensions internationales des concepts de CBDC et le potentiel d’arrangements bien réglementés en matière de stablecoins. Le Conseil international de stabilité financière (CSF), en collaboration avec les organismes de normalisation, dirige les travaux sur les questions liées aux stablecoins, aux transferts et paiements transfrontaliers d’argent et à d’autres dimensions internationales des actifs et des paiements numériques, tandis que le GAFI continue de jouer un rôle de premier plan dans l’établissement de normes de LBC/FT pour les actifs numériques. Ces travaux internationaux devraient continuer de porter sur l’ensemble des questions et des défis soulevés par les actifs numériques, y compris la stabilité financière, les risques pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises, ainsi que le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme, le financement de la prolifération, le contournement des sanctions et d’autres activités illégales.

v) Mon gouvernement soulignera l’importance de ces questions et élargira la coopération avec nos principaux partenaires internationaux, notamment par l’intermédiaire de forums tels que le G7, le G20, le GAFI et le CSF. Mon gouvernement appuiera les travaux internationaux en cours et, si nécessaire, fera pression en faveur de travaux supplémentaires pour faire progresser l’élaboration et la mise en œuvre de normes globales, la coopération et la coordination, ainsi que l’échange d’information. En ce qui concerne les actifs numériques, mon administration veillera à ce que nos valeurs démocratiques fondamentales soient respectées, à ce que les consommateurs, les investisseurs et les entreprises soient , et à ce que la sécurité et la solidité du système financier mondial et du système monétaire international soient préservées.

(b) Pour promouvoir les politiques visées à l’article 8(a) du présent Arrêté :

i) Dans les 120 jours suivant la date de la présente ordonnance, le Secrétaire au Trésor, en consultation avec le Secrétaire d’État, le Secrétaire au commerce, l’Administrateur de l’Agence des États-Unis pour le développement international et les chefs d’autres autorités compétentes, établira un cadre pour l’engagement international interinstitutions avec des partenaires étrangers et dans les enceintes internationales afin de promouvoir l’adoption de principes et de normes mondiaux pour l’utilisation et le commerce du numérique. Adapter, mettre à jour et améliorer les actifs le cas échéant et promouvoir le développement de technologies d’actifs numériques et de CBDC conformément à nos valeurs et à nos exigences légales. Ce cadre est coordonné par le processus interinstitutions décrit à la section 3 du présent